一、出台目的

制定出台行政事项合法性审查指导目录清单是推进依法行政，加快建设法治政府，保障公民、法人和其他组织的合法权益的关键环节和重要抓手。《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区行政规范性文件合法性审核办法》均要求对重大执法事项、重大行政决策、规范性文件等进行合法性审核。《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发<法治政府建设“八大行动（2024年）”工作方案>的通知》规定“建立合法性审查事项清单。将重大行政决策、行政规范性文件、行政协议纳入合法性审查清单管理”。

二、主要内容

（一）行政规范性文件方面。主要包括：产业发展、工程管理、营商环境、城市建设管理、社会保障、自然资源、环境保护、交通管理、行政裁量、专项行动、文件清理、资产管理、乡村振兴、应急管理等19项具体审查事项。

（二）重大行政决策方面。主要包括：制定有关公共服务、市场监管、社会管理、生态环境保护等方面的重大公共政策和措施；制定经济和社会发展等方面的重要规划；制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；决定在市域实施的重大公共建设项目；对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他事项等5个方面审查事项

（三）行政协议方面。主要包括：特许经营协议；国有自然资源使用权出让协议；政府投资的保障性住房租赁、买卖等协议；授权运营协议；市政府作为一方当事人订立的其他行政协议等5项具体审查事项。

（四）重大行政执法决定方面。主要包括：行政许可类；行政处罚；行政强制类；其他类等4项具体审查事项。

（五）其他行政涉法事项方面。主要包括：需要进行合法性审查的其他文件和事项（如政府信息公开答复书、行政裁决、行政补偿决定、行政赔偿决定等具体审查事项）。

另外，指导目录清单中还将不纳入合法性审查的行政事项进一步明确，便于部门在执行中便于理解和操作。

解读单位：固原市司法局

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