今年以来,固原市乡村振兴局聚焦“守底线、促振兴、强保障”,以加快建设乡村全面振兴样板市为抓手,坚持“四个不摘”,落实“三个转向”,以“干”字当头,提振精气神,抓统筹强部署谋篇布局,抓落实督进度传导压力,抓项目促发展夯实基础,抓就业稳收入增强动力,主动作为、超前谋划,以强硬作风全面推动市委和政府安排部署的重点工作高质高效落实。
一、聚焦重点工作抓统筹强部署。健全完善网格化监测预警、精准化到户帮扶、项目化推进政策、责任化联动带农、常态化督导考评“五项机制”,推动工作有效落实。研究制定《固原市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》和《工作任务清单》,印发《固原市高质量发展庭院经济实施方案的通知》,突出重点工作科学安排部署,明确提出重点工作任务和重要指标,确定乡村振兴示范村30个、闽宁乡村振兴示范村10个、农村人居环境整治示范村100个,发展高质量庭院经济不少于2000家。制定《固原市乡村建设任务清单》,进一步细化责任分工,明确乡村建设各部门工作任务。配合市委组织部、农业农村局开展三农干部“大轮训”,培训干部100名。
二、聚焦当前任务抓落实督进度。紧盯一季度重点工作,开展专项督导调研,推动县区谋划部署,抓落实抓推进,结合防止返贫监测帮扶、涉农整合资金项目、易地扶贫搬迁后续扶持和社会帮扶等工作开展情况,“点对点”分析短板瓶颈,“面对面”研究工作举措,“实打实”解决存在问题。就督查中发现的信息系统数据采集质量不高、脱贫群众收入核查监测不到位、帮扶车间发挥作用不明显、闽宁协作工作滞后等5类46个问题进行现场交办。协调对接自治区将防返贫监测范围(参考值)确定为8000元。2023年1—3月,新纳入监测对象160户629人(其中脱贫不稳定户10户43人、边缘易致贫户20户84人、突发严重困难户130户502人),全部落实了有针对性的帮扶措施;累计纳入监测对象7078户28244人,消除风险4706户18994人,风险消除率67.3%。2023年1-3月发放小额信贷2.99亿元,完成全年任务的20.81%,累计发放29.0亿元,覆盖率达到60.74%;发放富民贷1509户2.42亿元,完成全年任务的43%。国家乡村振兴局暗访发现问题,已制定工作任务清单,并反馈到县区和相关部门整改落实。
三、聚焦移民致富抓提升建样板。制定《固原市2023年移民致富提升行动实施方案》,以实施产业提质、就业固本、管理增效、便民升级和权益帮扶等五项行动为抓手,突出18个方面制定45项措施,推动各项任务落地见效。全力谋划2023年全市移民致富提升项目,计划实施产业、就业、基础设施等八类项目1045个投资5.8亿元;9个移民致富提升重点示范村共谋划项目93个投资1.13亿元;其他38个重点移民村共谋划项目236个投资2.2亿元。围绕“三保障”和饮水安全、监测对象动态帮扶等8个方面,组织开展大排查大起底,分类建台账、逐项定措施、定时问成效、以效论奖惩,明确时限、压茬推进,确保移民群众问题有人问、有人管、管彻底,目前排查摸底工作已全面完成。制定《固原市落实自治区“一区十镇百村”示范村包抓责任分工表》,推动每个县(区)创建一个高质量发展庭院经济示范乡镇、20个示范村。
四、聚焦社会帮扶抓提质助增效。统筹指导五县(区)制定2023年闽宁协作资金项目实施计划、闽宁产业园区建设规划和闽宁乡村振兴示范村建设规划。组织市财政局等部门对五县(区)2023年闽宁协作项目实施方案及项目清单进行评审,并逐县(区)反馈修改建议。2023年共谋划实施闽宁协作项目149个,计划投入资金3.14亿元,比2022年提高了8.4个百分点。协调督促各县(区)与中央帮扶单位开展对接交流、谋划项目,初步确定实施项目64个,计划投入帮扶资金6377万元,其中中国国家铁路集团有限公司2200万元,中国商飞集团有限公司2542万元、厦门大学310万元、中国建筑材料集团有限公司1325万元。配合自治区党委组织部和乡村振兴局对全区驻村第一书记和工作队工作情况督导检查,开展第五轮驻村工作队选派前期调研工作。
五、聚焦项目整合抓规划促发展。全力开展涉农资金整合项目市级评审工作,打好项目前期协调、推进、保障“组合拳”,确保整合项目应开尽开、能开尽开。由市乡村振兴局牵头,联合市财政、住建、交通、水务、农业等重点行业部门,从项目建设内容、绩效目标设定、资金投入占比、联农带农富民机制建立等方面,落实区域看基地、村里看环境、村部看治理、农户看收入“四看”抓成效评价工作法,对五县区2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目规划设计、资金整合等方面存在的问题,有针对性地提出意见建议。截止目前,全市落实涉农整合项目315个、整合资金28.91亿元,其中中央财政衔接资金13.24亿元、自治区财政衔接资金3.92亿元、政府一般债务资金3.1亿元、其他涉农整合资金8.52亿元、县区财政资金0.13亿元。整合资金用于产业发展16.48亿元占57.0%,安排到户项目9.37亿元占32.4%。项目库现有项目5582个,已纳入2023年实施项目5533个。
六、聚焦群众增收抓劳务稳就业。把增加脱贫群众收入和稳定务工作为巩固成果守底线的首要任务,强力推进。及时开展脱贫群众收入入户核查,落实村级网格员“月排查、月报告”和“八必访”责任,逐户逐人走访排查,登记收入,确保信息真实、收入准确。2022年10月至今年3月底脱贫人口收入预计达到6775元,同比增长17.9%,占全年预计收入的45.2%;2023年脱贫人口收入预计达到14989元,增幅16.9%。组织进村入户开展农村劳动力返乡调查,摸排节后返岗复工、外出就业意愿和务工需求,开展就业援助月暨春风行动等就业招聘活动62场次,提供就业岗位3.42万个。截止3月31日,脱贫人口务工就业达到9.47万人,完成目标任务13.5万人的70.1%,其中省外务工15180人占16.1%,省内县外务工27685人占29.2%,县内务工51812人占54.7%;公益性岗位务工19039人占20.1%。脱贫移民务工10287人,完成任务的62.3%。全市221家就业帮扶车间开复工204家,吸纳劳动力就业4576人,平均每家22人。
七、聚焦扶贫资产抓确权清底数。集中开展扶贫(帮扶)资产项目大排查工作,对全市脱贫攻坚时期的扶贫项目资产确权移交情况开展“回头看”,围绕排查发现的问题,进一步完善资产后续管理运营机制,全面提升扶贫项目资产管理质效。对2021年以来的帮扶项目资产开展确权移交,建立问题整改工作台账和项目资产确权登记、移交、管理责任清单。共排查发现问题125个,涉及资金8352.79万元,已整改完成118个,涉及资金6170.41万元,剩余7个问题正在积极整改。截止目前,全市共投入扶贫项目资金261.01亿元,形成资产47202个,资产原值254.4亿元,其中2013年至2020年投入232.2亿元,形成资产41819个,资产原值226.2亿元;2021年至2022年投入28.7亿元,形成资产5383个,资产原值16.2亿元。