《宁夏回族自治区现代物流发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）已经自治区人民政府同意，由自治区交通运输厅、发展改革委、商务厅联合印发实施。《规划》以物流降本提质增效为导向，以“通道联动、枢纽聚合、产链融合、绿智赋能”为主线，系统部署了“十五五”时期全区现代物流发展的工作思路、发展目标、主要任务和重大举措，是指导未来五年宁夏现代物流高质量发展的纲领性文件。现将有关政策解读如下。
一、出台背景
现代物流是实体经济的“筋脉”，是畅通国内国际双循环的基础性、战略性、先导性产业。党中央、国务院高度重视现代物流体系建设，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》对现代物流体系建设作出系统部署，国家先后印发现代物流发展“十五五”规划、《物流网建设实施方案》等，明确了全国物流网建设的重点任务，为宁夏编制现代物流“十五五”规划提供了上位政策依据。
“十四五”期间，宁夏现代物流发展取得积极成效，为“十五五”时期加快构建现代物流体系奠定了坚实基础。一是总量规模实现新跨越。2025年，全区社会物流总额达10979.7亿元，实现“万亿突破”；全区完成货运量59375.42万吨、货运周转量998.32亿吨公里，其中铁路年度货运量达11316.61万吨，实现“亿吨突破”。二是通道建设取得新突破。开通银川—西安高铁快运业务，率先打通西北地区国际铁海联运冷链出海通道，建成首条新能源重卡换电干线，落地4项国家级多式联运示范工程，A级物流企业数量居西北前列。三是降本增效取得新进展。全区社会物流总费用与GDP的比率降至15.6%；实施《自治区推进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2022—2025年）》，高位推动运输结构优化调整。四是煤炭物流实现新提升。开通并运行“疆煤进宁”固定循环集装箱班列，建成“宁东能链”供应链管理平台，煤炭物流一体化服务水平持续提升。
为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，主动对接国家物流网建设和多式联运攻坚行动部署，细化落实《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》相关要求，自治区制定出台本《规划》，旨在全面构建内畅外联、智慧绿色、增值赋能、安全高效的现代物流体系，推动将通道区位优势转化为枢纽经济优势，为宁夏在中国式现代化建设中展现新作为提供坚实物流支撑。
二、主要内容
《规划》聚焦细化落实《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》关于现代物流发展的部署要求，按照“发展目标—重点任务—组织实施”的逻辑框架展开，共3个板块、8个部分。
（一）第一板块即第一部分“发展目标”
明确“十五五”宁夏现代物流发展指导思想，确立以物流降本提质增效为导向，以“通道联动、枢纽聚合、产链融合、绿智赋能”为主线，系统推进物流网建设，加快提升枢纽能级，强化产业融合联动，推动智慧绿色创新发展，努力将宁夏建设成为“一带一路”的重要物流节点、西北地区能源化工物流供应链重要基地。围绕成本水平、网络运行、智慧绿色、企业发展四大维度设置8项预期指标，作为《规划》实施成效的重要标尺。
（二）第二板块即第二至第七部分，包括6个方面20项重点任务。
一是优化空间布局，构建“一核两轴五节点”格局。做强银川现代物流核心区，打造区域性国际物流中心；打造东西双向、南北互通两条国家级物流主轴；差异化建设石嘴山、吴忠、固原、中卫、宁东能源化工基地五大区域性功能节点，实现通道、枢纽、产业基地耦合联动。
二是构建高效集约设施网络。推进对内对外通道提质改造，完善铁路专用线与集疏运换装设施；提升国家及地方物流枢纽能级；做强中欧（亚）班列、国际航空货运、国际公路运输（TIR），推动国际物流高质量发展。
三是深化“物流+”产业深度融合。推动物流与现代化工、新材料、高端装备、生物医药制造业深度适配；创新商贸物流统仓共配、前置仓等模式；健全特色农产品全链条冷链物流体系，赋能全区优势特色产业发展。
四是提升重点场景专业效能。做强大宗商品运储配一体化服务；落实多式联运攻坚行动，推广“一单制”；完善县乡村三级城乡双向配送；培育网络货运、甩挂运输、低空物流等新业态；统筹危化品专业化物流和平急两用应急物流体系建设，筑牢供应链安全底线。
五是培育物流领域新质生产力。打造银川、中卫“绿电+算力+物流”数字生态；推进物流园区、运输装备数智化升级；建设绿色低碳物流园区、零碳运输走廊，推广新能源运输装备，推动物流业绿色低碳转型。
六是优化发展环境。从政策保障、要素支撑、企业培育等方面完善配套举措，激发现代物流市场内生动力。
（三）第三板块即第八部分“组织实施”
从强化党的全面领导、压实属地与部门责任、加大要素支持、完善监测评估等方面构建闭环管理机制，为《规划》落地实施提供有力保障。
三、主要特点
一是立足区情、系统谋划。立足宁夏承东启西、连接南北的区位条件，结合能源化工、新能源新材料、特色农牧产业基础，构建“一核两轴五节点”空间体系，明确各节点差异化功能定位，物流与产业发展深度融合，把通道区位优势转化为枢纽经济竞争力，充分发挥物流网对全区产业发展的支撑作用。
二是产物联动、精准赋能。坚持物流服务实体经济导向，针对现代化工、碳基硅基锰基新材料、生物医药、特色农业等主导产业，分类明确物流解决方案，补齐危化品仓储、特种恒温仓储、产地冷链等专业化物流短板，打通产业供应链物流堵点，推动物流业与制造业、农业、商贸服务业深度融合，实现“物流服务跟着产业需求走”。
三是内外协同、向西开放。立足国家向西开放战略定位，对内联通京津冀、成渝、兰西城市群；对外打通面向中亚、蒙俄方向的物流通道，统筹发展中欧班列、国际航空货运和国际公路运输（TIR），构建多方式协同的国际物流通道体系；推进通关便利化改革，完善无水港、集装箱还箱体系，深度融入西部陆海新通道和中欧中亚班列走廊，统筹对内合作与对外开放双向发力。
四是数智绿色，培育新质生产力。依托宁夏绿电、算力资源禀赋，推动物流网与新型电网、算力网深度结合；拓展电子单证、可信数据空间、智慧园区、低空物流等创新应用场景；大力推广新能源重卡、零碳园区、循环包装；统筹发展与安全，布局平急两用应急物流设施、建立应急运力池，兼顾降本增效与产业链供应链安全保障。
五是软硬并举，强化落地。统筹推进物流基础设施“硬联通”和制度机制“软连接”。硬件上补齐铁路专用线、多式联运换装、冷链仓储等设施短板；软件上完善政策改革、要素保障、市场培育、统计监测配套制度。《规划》设置8项可量化、可考核的预期指标，部署11个专栏工程任务，以指标引导方向、以项目支撑落实、以评估督导推进，切实增强《规划》实操性，确保各项任务落地见效。
