今年以来,固原市认真贯彻落实习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神,以国家防止返贫监测帮扶集中排查工作为契机,坚持农户自主申报、基层干部排查、行业部门预警3项机制,筛查八类重点户,紧盯精准识别、精准施策、精准消除3个环节,压紧压实党委农村工作领导小组牵头抓总责任、县区主体责任、行业部门责任、乡村振兴部门责任、乡村责任,做到不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角扎实,开展防止返贫监测帮扶集中排查工作。全市脱贫人口收入稳定增长,“三保障”水平逐年提高,全市39.5万脱贫人口无一返贫,脱贫攻坚成果持续得到巩固提升。
坚持“两张纸”发放到户,织密政策宣传“覆盖网”。对所有监测对象和脱贫人口印发帮扶政策“明白纸”9.3万余份,详细解读产业扶持发展、务工就业培训、医疗基础保障等各项帮扶措施补贴标准,不断提高群众对帮扶政策的知晓率,帮扶对象可进行“点餐式”帮扶;对所有农户印发监测对象申报政策“明白纸”14.5万余份,具体说明申请条件、申请渠道、申请方法等,不断扩大政策宣传覆盖面,打通政策宣传“最后一公里”,杜绝政策覆盖盲区和死角。
坚持“两条线”同步推进,织密动态监测“保障网”。动员县乡村三级干部1.47万人,在定期开展网格化走访排查的基础上,紧盯务工不稳定和家庭负担较重、因病、因残、因学等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的重点群体,开展为期1个月的集中排查。并将农户自主申报功能与“我的宁夏”手机APP相结合,开通在线申报便捷渠道,进一步完善“政府找”和“找政府”双向协同机制,构建起群众通过“我的宁夏”自主线上申报、干部定期线下网格化排查的防返贫监测快速发现工作体系,真正做到“不落一户一人、不留盲区死角”。全市通过集中排查共走访农户9.3万户,今年以来新识别监测对象361户1448人,其中5月纳入监测对象120户476人(脱贫不稳定户21户77人、突发严重困难户81户316人、边缘易致贫户18户83人)。
坚持“四个点”联动排查,织密动态帮扶“防护网”。健全“市级指导、县级统筹、乡村落实、部门联动”的排查模式,对新排查发现的困难群体,以收入监测范围参考值作为参考,多部门联合会诊评定,综合研判“两不愁三保障”、饮水安全以及“八必访”等因素条件,在确定风险隐患的同时,根据农户劳动能力和意愿,针对性制定“开发式”帮扶措施;对已纳入监测范畴的监测对象开展“回头看”,重点排查帮扶措施是否精准、风险消除是否稳定、有无新增风险隐患等。通过“一访多审”、实现精准施策、稳定消除风险,构建起“‘四点’联动、一访多审、精准施策”的防返贫监测快速响应工作体系。截止目前,全市通过监测对象“回头看”重新识别纳入监测帮扶128户,无清(回)退监测对象。累计稳定消除致贫返贫风险4741户19130人,风险消除率达到66.2%。
下一步,将围绕持续巩固脱贫攻坚成果这一主线任务,紧盯农户收入增长、“三保障”及饮水安全和重点领域存在问题,持续聚焦“八必访”及移民群众等重点对象,进一步健全完善防返贫监测预警帮扶长效机制,对符合纳入的监测对象做到“应纳尽纳”,杜绝“体外循环”,切实有效消除返贫致贫风险,坚决守住不发生规模性返贫底线。