10月12日至18日，市农业农村局抽调相关人员组成督查组，对各县（区）2023年新建厕所和问题厕所“再摸排再整改”情况进行了督查，现将情况通报如下。

一、2023年新建户厕进展情况

（一）新建户厕推进情况。从督查情况看，各县（区）均能按照年初下达的改厕任务，及时制定印发《2023年农村卫生厕所改造工作方案》，明确目标任务、细化工作推进措施，扎实推进农村户厕改造。今年，自治区下达我市农村户厕改造任务7875户（原州区2300户、西吉县3300户、隆德县310户、泾源县1310户、彭阳县655户）。截至10月18日，全市累计完成新建农村卫生厕所6747户（原州区1556户、完成任务的68％，西吉县3300户、完成任务的100％，隆德县185户、完成任务的60％，泾源县1015户、完成任务的78％，彭阳县655户、完成任务的100％），全市完成全年任务的85.7％。另外，原州区2022年建设任务为8000户，去年底仅完成5299户，还有2701户改造建设欠账，目前仍未全部建成，要与今年的建设任务同部署、同推进，按期完成建设任务。

（二）问题厕所“再摸排再整改”。各县（区）均制定印发了《户厕问题“再摸排再整改”工作方案》，能够按照“谁摸排、谁签字、谁负责，谁整改、谁签字、谁负责，谁验收、谁签字、谁负责”的工作要求，层层传导压力、压实责任，现已基本完成前期摸排各项工作任务。

（1）摸排情况。经统计，全市2013－2022年各级财政支持改造的农村户厕共覆盖全市62个乡镇101367户，其中原州区25215户、西吉县23445户、隆德县20203户、泾源县13908户、彭阳县18596户。摸排厕所总数100619户（泾源县748户由于自发移民和劳务移民，户籍注销、农转非、农户死亡等原因没有纳入排查范围），摸排出问题厕所24600户（2022年“回头看”摸排的问题户厕整改后，2022年底存量10309户，今年“再摸排再整改”工作中，新增问题户厕14291户）。按县（区）分：原州区7157户、西吉县4698户、隆德县5773户、泾源县4612户、彭阳县2360户。按使用情况分：不能使用的户厕15792户，不能全年使用的户厕8808户。按照问题类型分：其中厕屋问题：3761个、厕具问题5639个、粪池问题5490个、用水问题5734个、防冻问题2673个、粪污处理问题1594个、后期维护问题799个、其他问题5819个。按照厕所类型分类：其中水冲式厕所21064户，旱厕3536户。按照问题厕所建造年份分类：其中2013至2017年3743户，2018年5134户，2019年7397户，2020年4659户，2021年2993户，2022年674户。

（2）整改情况。2022年问题厕所“回头看”全市共摸排问题厕所31094户，2022年底前已整改20785户，存量问题厕所10309户；2023年再摸排、再整改新增问题厕所14291　户，截至9月底已整改问题厕所8059户；两年共计发现问题厕所45385户，共完成整改28844户，占问题厕所总量的63.6％。未整改的16541户，其中2023年底前计划完成整改问题厕所6074户，纳入“十四五”整改计划的问题厕所10467户（其中：2024年、2025年计划分别完成整改4688户和5779户）。

（3）运维服务

为就近方便农户，做到厕所小问题维修维护不出村，提高厕所使用率，从今年下半年开始，各县（区）探索建立了160个农村厕所后续运维服务站（原州区3个、西吉县10个、隆德县103个、泾源县3个、彭阳县41个），服务站内做到了制度上墙，户厕所需的小零件一应俱全，实行农户付费购买或上门服务，达到了就近快速维修户厕的目的，受到了农户的欢迎。下一步，全市计划再建144个运维站，基本可以实现全市所有村庄全覆盖。

二、存在的问题

（一）新建厕所进展不均衡。西吉县、彭阳县建设进度较快，截至10月18日，已全面完成2023年建设任务。原州区、隆德县、泾源县建设进度缓慢，任务欠账较多。原州区：一是在地方配套资金兑付上严重滞后，参与改厕的企业垫资严重，导致改厕企业工作积极性不高，存在消极怠工现象；二是今年厕所改造施工主体发生改变，由各乡镇实施，重视程度不高、措施不力，加之监管单位指导督促不力，导致进度缓慢。三是原州区2022年欠账较大，与今年的建设任务同步推进，工作任务量大，也是导致厕所建设推进缓慢的原因之一。泾源县：还存在重视程度不够、推动不力的情况；同时该县地处六盘山阴湿区，降雨频繁，厕所建设施工要求必须是当日开挖、当日埋罐、当日回填夯实，这一因素对新建厕所进度存在一定的影响；另外地方配套资金落实缓慢，也是造成工作推进迟缓的原因。隆德县：卫厕建设由住建部门实施，农业农村部门兑付建设资金，存在相互推诿、主责不明的问题，加之相互配合、沟通、协调不够，导致卫厕建设工作进展迟缓。三县（区）要对以上问题逐个加以研究，制定切实可行的措施，保质保量按期完成建设任务。

（二）问题厕所摸排不够精准。除彭阳县外，其它各县（区）均存在统计台账数字有出入，与2022年问题厕所“回头看”签字盖章的汇总表没有前后呼应，摸排不够精准。2023年“再摸排再整改”厕所总数，理论上应该为2022年“回头看”摸排总数（90782户）和2022年新建厕所数（12809户）的总和（103591户），但统计总数为101367户，除西吉县99户为2022年建成后验收不合格造成数量短缺外，隆德县减少1174户，泾源县减少697户，原州区减少254户，截至目前还没有说明减少的原因。

（三）摸排资料上报不及时。自治区农业农村厅要求“再摸排再整改”两个台账和自查报告要在10月中旬经县（区）政府一把手签字，并加盖政府公章后上报，市上也是多次催促，但截至目前，除西吉县、泾源县、彭阳县按要求上报之外，隆德县随已上报，但签字非一把手，是分管领导，需重新签字，原州区还没有上报，造成全市资料不能按期上报。

三、工作要求

（一）认识上再提高。各县（区）要严格按照《关于开展农村改厕“提质年”工作的通知》要求，把厕所改造这件民生实事来抓紧抓好、抓出成效。进一步压实“五级书记”抓厕所革命责任，特别是要压实县（区）和乡镇党政一把手责任，督促把厕所改造工作抓实抓细抓出成效。针对原州区、隆德县、泾源县户厕改造进度慢的情况，县（区）要及时成立工作专班，深入查找工作滞后的原因，制定切实可行的推动措施，加快进度，确保按期完成任务。隆德县要加紧城关镇竹林社区97户管网厕所建设，把主管道铺设同农户厕屋建设同步规划、工程同时开展；泾源县要对进度慢的原因再次进行查找，制定切实可行的工作推进机制，加快建设进度；原州区要成立工作督导专班，对今年新建的任务、去年任务欠账和建成的厕所再进行一次摸底，对欠账大的乡镇实行蹲点促进度，切实提高认识，加快建设进度。

（二）措施上再细化。市上将加大农村户厕改造在实施乡村振兴战略和农村人居环境实绩综合考评中的赋分占比，同时，农村户厕改造也是市上确立的民生实事之一，各县（区）要高度重视，要聚焦资金不足等短板弱项，积极争取奖补资金用于农村厕所改造；政府要发挥牵头抓总作用，统筹人居环境整治及有关社会资金用于推动农村卫生厕所改造，弥补资金不足的问题，推动农村卫厕改造有序推进。同时，农业农村部门要对初次实施卫厕改造工作的单位或企业加强建设全过程的技术指导，倒排工期、挂图作战，实行量化监督管理，再全面完成新建改厕任务的基础上，对纳入2023年整改的问题厕所逐一销号，确保不落一户，全部整改到位。

（三）督导上再强化。市上将成立巡回督导组，采取“四不两直”的方式，加大对户厕改造情况的督导检查，对发现的问题即发现即通报，通报结果作为年终考核依据之一。县（区）要采取有效措施，定期对乡镇、村卫厕改造工作进行调度和督导，建立健全日调度、周统计、周汇报、旬通报、旬推进机制，压紧压实责任，及时发现问题、分析问题、解决问题、推动各项工作有序高效落实。

固原市农业农村局

2023年10月24日